Саратовская область. Прокуратура написала законопроект, запрещающий финансовые пирамиды

Политика

Надежда АндрееваСоб. корр. по Саратовской, Волгоградской и Астраханской обл.

Региональная прокуратура предлагает внести поправки в федеральный закон «О потребительской кооперации». Предполагается запретить потребительским обществам брать деньги у посторонних граждан, не являющихся пайщиками того или иного ПО. С...

Региональная прокуратура предлагает внести поправки в федеральный закон «О потребительской кооперации». Предполагается запретить потребительским обществам брать деньги у посторонних граждан, не являющихся пайщиками того или иного ПО.

С начала 1990-х от разнообразных «пирамид» пострадали около 100 тысяч саратовцев. Общая сумма ущерба неизвестна, некоторые вклады достигали 1,4-1,6 миллиона рублей (люди продавали квартиры). В регионе действовало 568 мошеннических фирм — это только те организации, перед жертвами которых государство признало ответственность и выплачивает компенсации. Жители дарили деньги различным АО, ЗАО, негосударственным пенсионным фондам, страховым компаниям и т.д. Большинство из них работали в первой половине 1990-х годов. В 2000-х появились аферисты нового образца. Внешне подобный бизнес оформляется стандартно: нужно иметь дорогой офис в центре города, солидные бланки, печати и не скупиться на рекламу. Легенды «пирамидостроителей» стали более оригинальными.

В 2003 году около 5 тысяч саратовцев «погорели» на гладиолусах. Некое ЧП Одинцов предлагало гражданам покупать цветочные луковицы, проращивать и сдавать обратно рассаду по более высокой цене. Через три месяца коммерсанты скрылись, оставив клиентов с тоннами никому не нужных растений. Ущерб составил 3 миллиона рублей.

Мошенники усвоили актуальные лозунги современности: призывали материально поддержать сельское хозяйство и нефтегазовый комплекс. Более тысячи человек отдали 70 миллионов рублей «Саратовгорпищеторгу». Контора обещала инвестировать деньги в аграрные предприятия, выдавать по 54 процента годовых. «Газнефтьэкспорт» собрал 30 миллионов рублей, установлено около 500 пострадавших.

Сейчас в моде новое «самое надежное направление вложения средств» - недвижимость. В январе нынешнего года возбудили уголовное дело в отношении организации «Гарант-Кредит», предлагавшей сдавать деньги на строительство отелей в Черногории под 30-50 процентов годовых. В прокуратуру поступило около 30 заявлений. Примечательно, что некоторые жертвы вкладываются в разные «пирамиды» снова и снова, надеясь на этот раз успеть получить прибыль до крушения.

Расследуют подобные дела по два-три года. Каждого из тысяч обманутых нужно допросить, изъять документы, составить протокол — на это требуется не меньше четырех часов. Необходимы бухгалтерские и экономические экспертизы. Подобные исследования стоят дорого, следователям, по их утверждению, не хватает денег. Результат нередко оказывается никаким. Уголовное дело по «Газнефтьэкспорту» приостановили, так как генеральный директор Денис Курюмов скрылся. Сотрудников, документов и какого-либо имущества не обнаружено. Сбежал и руководитель «Саратовгорпищеторга» Александр Мудров. Его коллегу Николая Ельшова приговорили к семи годам колонии. Счета конторы пусты, удалось только арестовать имущество на 3 миллиона рублей (четыре процента от ущерба). Еще несколько подобных дел прекратили за отсутствием состава преступления.

Согласно указу президента Ельцина от 1995 года, обманутые вкладчики и акционеры могут рассчитывать на государственную компенсацию. Пострадавшие должны подать документы в региональный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров. Местное министерство соцразвития утверждает список и передает в Москву. Федеральный фонд проводит проверку и перечисляет деньги на лицевые счета граждан. Ветеранам войны полагается 50 тысяч рублей, прочим обманутым — 10 тысяч. За двенадцать лет компенсацию получили около 40 процентов доверчивых саратовцев. Под этот указ не подпадают, например, люди, некогда сдавшие ваучеры в чековые инвестиционные фонды. Неизвестно даже, сколько было таких ЧИФов. Федеральное Агентство по финансовым рынкам (ранее—комиссия по ценным бумагам) не смогло оценить стоимость ваучера. Ничего не положено и займодателям потребительских обществ.

Потребительские общества (ПО) стали популярны после принятия в 2002 году федерального закона «О потребительской кооперации». Областные чиновники расхваливали документ, призванный помочь фермерам и мелким сельхозпроизводителям. Потребкооперативы действительно выручили многих крестьян, но юридическую форму ПО выбрали и саратовские «пирамиды». Это удобно: потребительские общества, в отличие от банков, неподотчетны ЦБ и Агентству по финансовым рынкам. На вложенные в ПО средства не распространяется обязательное страхование. Кооператоры привлекают у жителей не «вклады», а «займы», которые должны направлять на развитие предприятий-пайщиков. Как показали уголовные дела, часто в качестве пайщиков оформляют давно заброшенные или «липовые» производства.

«В саратовских газетах регулярно появляются объявления новых ПО, предлагающих сдавать деньги под те же знакомые 45-47 процентов годовых. Мы ставим в известность правительство и правоохранительные органы. Но у очередных контор есть все необходимые документы. Привлечь их к ответственности невозможно до тех пор, пока «пирамида» не рухнет и не поступят заявления от пострадавших», - говорит директор регионального фонда защиты прав вкладчиков Виктор Нефедов.

В прошлом году обманутые вкладчики устроили шествие по центральным улицам Саратова, пытались прорваться на прием к губернатору. К первому лицу их, конечно, не пустили, но по распоряжению главы региона создали рабочую групп для решения вопроса. В нее вошли специалисты областного министерства экономического развития. Группа подготовила законопроект «О мерах социальной помощи отдельным категориям граждан, понесшим убытки в связи с неисполнением обязательств по договорам займа». Документ предусматривал компенсации именно для клиентов потребительских обществ, не учтенных в федеральном законе. Предполагалось выплачивать в одни руки до 10 тысяч рублей из областного бюджета. На год потребовалось бы 10 миллионов рублей. Пострадавшие рассчитывали, что губернатор внесет проект в региональную думу в сентябре. Но по неизвестным причинам этого не произошло.

Сейчас законодательную инициативу проявила областная прокуратура. Авторов озаботило то, что «развитие ситуации негативно сказывается на отношении потенциальных инвесторов к цивилизованным финансовым институтам, подрывая доверие населения к финансовым структурам, накопившееся за относительно недолгое время стабильности в российской экономике». Как рассказал начальник отдела прокуратуры Андрей Низовцев, предлагается внести поправки в ФЗ «О потребкооперации», на который мошенники ссылаются в своих учредительных документах. Планируется запретить потребительским обществам занимать деньги у посторонних граждан, не являющихся пайщиками. Не разрешат также указывать в рекламе гарантированный процент дохода. ПО должно будет ежегодно проводить общее собрание пайщиков и публиковать бухгалтерский отчет в СМИ. В течение года каждое общество обяжут создать за свой счет фонд финансовой помощи, деньги из которого можно направлять только на пополнение активов (что поможет в «непредвиденной ситуации» рассчитаться с кредиторами). Кроме того, введут страхование рисков невозврата займа.

Проект направили в Генеральную прокуратуру. В течение месяца там обдумают творчество саратовских коллег и, возможно, внесут на рассмотрение Госдумы.

Читайте также

Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera