Саратовская область. Региональные депутаты просят Госдуму ввести ограничения для финансовых пирамид

Политика

Надежда АндрееваСоб. корр. по Саратовской, Волгоградской и Астраханской обл.

Поправки в федеральный закон «О потребительской кооперации» предлагает саратовская областная дума. По мнению разработчиков, сейчас большинство финансовых пирамид действует под видом потребительских обществ и кооперативов, пользуясь...

Поправки в федеральный закон «О потребительской кооперации» предлагает саратовская областная дума. По мнению разработчиков, сейчас большинство финансовых пирамид действует под видом потребительских обществ и кооперативов, пользуясь пробелами в старом законе от 1992 года. С просьбой ужесточить требования к кооператорам региональные депутаты обратились к коллегам в Госдуму.

Проект поправок написала межведомственная комиссия по выявлению «пирамид». По сведениям областной прокуратуры, за два года в регионе появились пять сомнительных организаций, собирающих у жителей деньги под высокий процент. Как считают контролеры, с начала 1990-х это уже третье поколение подобных контор. В отличие от предшественников, они обещают гражданам не только доходы по вкладам, но и другие «модные» преференции - накопительные пенсионные и ипотечные программы. Современные «пирамиды» часто работают под видом потребительских обществ и кооперативов. По мнению прокуроров, именно такую организационно-правовую форму они выбирают из-за мягкости кооперативного законодательства.

Недавно по решению Фрунзенского суда Саратова был ликвидирован кооператив «Жилье в кредит». Как выяснило областное ГУВД, за три года он собрал почти 5 миллионов рублей. Деньги переводились на счета другой компании в Тамбове. По мнению проверяющих, никакой деятельности, направленной на получение дохода, «Жилье в кредит» не вел, деньги для расплаты по договорам займа получал за счет прихода новых вкладчиков. Организация имела необычный правовой статус «ипотечный потребительский ссудо-сберегательный кооператив». Сложное название его и подвело. Как посчитал суд, подобной формы в законе не предусмотрено. В уставе организации содержались признаки, характерные для жилищно-накопительных кооперативов, а фактическая деятельность напоминала работу кредитных кооперативов. При этом «Жилье в кредит» не соответствовал требованиям, предусмотренным для подобных специализированных кооперативов (для них установлены более жесткие условия, чем для обычных потребительских). Как говорят в областной прокуратуре, это первый в России случай «превентивной» ликвидации конторы до естественного крушения. Правда, вкладчики все равно потеряют часть своих денег: расплачиваться с ними предполагается за счет продажи имущества кооператива, на балансе которого числится одно нежилое помещение.

Как сообщает областная прокуратура, расследуются уголовные дела по факту мошенничества должностных лиц ПО «Гарант-Кредит» и ПО «Саратовмясомолпром». По мнению надзорного ведомства, «такое развитие ситуации подрывает доверие населения к другим, цивилизованным финансовым институтам, накопившееся за относительно недолгий период стабильности в российской экономике», что особенно опасно теперь, во время паники банковских вкладчиков.

Авторы поправок предлагают запретить потребительским обществам (ПО) вести деятельность, предусмотренную для специализированных кооперативов (сельскохозяйственных, кредитных, жилищных и т.д.), которые работают по другим законам. Каждый год нужно будет проводить общее собрание пайщиков, где распределять прибыль и утверждать порядок покрытия убытков (сейчас такой нормы нет, это не позволяет кредитору требовать ликвидации потребительского общества и нарушает права пайщиков на участие в управлении). ПО обяжут предоставлять пайщикам документы о финансово-хозяйственной деятельности. Предлагается лишить кооператоров права брать деньги у граждан, не являющихся пайщиками, и указывать в договорах гарантированный доход. Как поясняют авторы законопроекта, некоторые общества указывают в соглашениях с пайщиками до 50 процентов годовых. Но ПО являются некоммерческими организациями, получение прибыли не считается их основной целью, а предугадать ее размер тем более невозможно. Кроме того, разработчики намерены запретить обществам «привлекать денежные средства граждан с использованием рекламы». Каким способом можно перекрыть кооператорам доступ к СМИ и наружным рекламным площадям, пока неизвестно. Как предполагают в прокуратуре, возможно, отслеживать подобные сообщения будет антимонопольная служба.

Саратовская дума одобрила проект и передала материалы в ГД. Сколько времени займет его изучение, неизвестно. По мысли разработчиков, в случае принятия поправок, все потребительские общества и кооперативы должны будут переписать свои уставы в течение года после вступления обновленного закона в силу. Иначе их предлагается ликвидировать через суд.

Замечания к проекту высказал областной союз потребительских обществ. Кроме коварных «пирамид», в регионе действуют вполне легальные кооперативы - райпо и сельпо, в состав которых входят магазины, столовые, хлебопекарные, колбасные, консервные цеха, заготконторы и другие предприятия. «Авторы идеи хотят бороться с мошенниками, но вносят изменения в закон, который касается всех ПО. Наша работа и без того прозрачна для любых контролеров. Среди пайщиков нет посторонних. Если в каком-нибудь селе вдруг объявится представитель якобы столичной компании и предложит нам 3 миллиона, мы его в общество не примем и денег не возьмем», - говорит заместитель председателя правления союза Лидия Токарева. Как считают представители союза, запрет принимать деньги у граждан, не являющихся пайщиками, ограничит права сельчан. «Люди, желающие дать нам займ, должны будут дополнительно оплачивать вступительный и паевой взнос, чтобы войти в число пайщиков. Им придется исполнять дополнительные обязанности: ходить на собрания, участвовать в хозяйственной деятельности. Не все согласятся на такие условия. В результате кооперация недополучит денег. Это может ухудшить работу ПО, обслуживающих отдаленные села», - говорит госпожа Токарева. По мнению сельских кооператоров, мошенники легко смогут обойти новые ограничения, так как никакое решение общего собрания «лохов» их не испугает.

Читайте также

Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera