Сюжеты

Не война. И не мир

Рада приняла закон, который сильно меняет существующую повестку украино-российских отношений

Фото: РИА Новости

Этот материал вышел в № 5 от 19 января 2018
ЧитатьЧитать номер
Политика

Ольга Мусафировасобкор в Киеве

24
 

Документ подал в Раду в начале октября прошлого года в порядке законотворческой инициативы президент Петр Порошенко. Полное название — «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», обиходное — закон о деоккупации и реинтеграции Донбасса. На эту тему подготовили законопроекты и депутаты, но «тендер» выиграл президент. Содержание документа долго держалось в секрете, пока в середине ноября «Громадское ТВ» не опубликовало текст на своем сайте.

В редакцию закона, принятого в первом чтении, парламентарии внесли 675 поправок, по словам вице-спикера Ирины Геращенко, «как конструктивных, так и деструктивных». Безусловными сторонниками законопроекта выступили пропрезидентская фракция и большая часть фракции «Народный фронт», хотя в последнее время подобный консенсус наблюдался редко.

Депутаты от Радикальной партии, группы «Возрождение» и внефракционные были, что называется, открыты для убеждения. Категорическими противниками документа в нынешнем его виде — пусть и с разных позиций — оказались «Батьківщина» Юлии Тимошенко и Оппозиционный блок. «Золотой акцией» обладала фракция «Самопомощи».

О чем закон

Россия названа «оккупирующим государством», а власти самопровозглашенных республик — «оккупационными администрациями». Логика, в таком случае,  требует денонсации Большого (1997 года) договора между Украиной и Россией о дружбе, стратегическом сотрудничестве и партнерстве. Но Большой договор остался в силе.  «Там заложена важная для международных судов норма о признании Россией нерушимости границ Украины», — настаивали депутаты от БПП.  Поправка о разрыве дипломатических отношений с РФ (ее предлагала «Самопомощь»)  тоже поддержки не нашла.  Зато одобрена норма, согласно которой возмещение  материального ущерба, причиненного жителям временно неподконтрольных территорий Донбасса,  возлагается на оккупирующее государство.

Упоминание о Минских договоренностях (в президентском варианте оно присутствовало в статье №7) изъято. Впрочем, наблюдатели утверждают, что Минск «внесут в последний момент», ведь де-факто Минский процесс продолжится.

«Оппозиционный блок» убежден: законопроект в нынешней редакции ставит крест на возвращении украинских пленных, особенно тех, кто находится в российских тюрьмах.  

В законе больше нет аббревиатуры АТО. Служба Безопасности Украины теряет свои функции  руководства и проведения Антитеррористической операции.  Предусмотрено создание Единого оперативного  штаба и указано, что Рада  дает начальнику Единого штаба   согласие на использование ВСУ  «для сдерживания  и отпора  российской вооруженной агрессии».  Критики утверждают: миссия  штаба, который, кстати, давно существует, — вывести из зоны ответственности президента, не желающего становиться Главнокомандующим на деле, создавать Ставку, и т.п.   

Война войной так и не названа. Зато много моментов указывают на военное положение.

Например, на армию возложена обязанность вести операции на линии фронта. До сих пор юристы замечали, что участие армии в АТО противоречит Конституции Украины: война-то не объявлена… В соответствии со статьей № 10 силовикам в зоне боевых действий предлагается дать больше прав в отношении гражданских лиц — обыски и остановки транспорта, вход на территорию домовладений. А «негласные следственные действия» по санкции суда позволяют  вторгаться в приватность граждан по всей Украине — для обеспечения безопасности, борьбы со шпионажем. Тут  масса претензий у правозащитников.

Фото: РИА Новости

Еще о роли Единого штаба. Его начальник определяет порядок перемещения людей и товаров через линию разграничения. «Батьківщина» и «Самопомощь» усматривают  здесь коррупционную составляющую.  Мол, Порошенко и его соратники  « огород городят» с единственной целью  — возобновить торговлю с оккупированными территориями без всяких блокад. Те же политические силы называют  позором  продолжение торговых отношений с Россией, согласно закону, «агрессором» и «оккупантом». Например, по информации Кабмина, в 2018-м году «Нафтогаз» закупит у РФ 4-5 млрд. кубометров газа и продолжит импорт с европейского направления.

«Стоп Реванш»

Ряд общественных организаций, рожденных в пору Майдана и после него — ГО « Всеукраинская сеть «Свободные Люди», ГО « Украинский народный совет Донетчины и Луганщины», ГО « Молодежный националистический конгресс», организация участников АТО «Булава», радикалы из С-14 и другие решили придать депутатам ускорение  прямо у стен парламента — под названием «Народная инициатива « Стоп Реванш».  

Несколько сот людей с государственными флагами, презрев 10-градусный мороз, встали во вторник на проезжей части улицы Грушевского. Движение на ней давно заблокировано палаточным лагерем сторонников Саакашвили. Но от « миховцев» новый митинг отделяла  сетка, металлодетекторы и наряды полиции. В центре города тоже заметно увеличилось число правоохранителей, а въезд на Банковую, где находится Администрация президента, сторожили три кордона силовиков.

Фото: EPA

Митинг начался традиционно — пением гимна и минутой молчания в память о бойцах, погибших на Донбассе. Собравшимся раздали листовки — о чем стоим. Кроме закона о деоккупации и реинтеграции,  депутатам наказывали поддержать закон о защите украинской государственности  от проявлений коллаборационизма.  Ждут и принятия Радой закона об Антикоррупционном суде — но лишь с учетом поправок Венецианской комиссии. Как известно,  Венецианская комиссия,  МВФ и «Транспаренси Интернешнл» указали на огрехи документа, предложенного президентом Порошенко.  Больше всего претензий — к отбору судей. 

Участники митинга говорили о необходимости гуманитарной деоккупации — принятии законопроектов об украинском языке и церкви — для комплексного противодействия влияния России. «Незлым тихим словом» вспоминали информационные атаки «стратегического партнера» — оккупированная часть Донецкой и Луганской областей продолжает кормиться  токсичным телевизионным продуктом.

Обсуждали антиолигархические меры — прежде всего, направленные против пророссийских Медведчука, Фирташа, Левочкина, Ахметова и Новинского.  Судя по  представительству на митинге и выступлениям у микрофона на улице, фракция «Народный Фронт» имела к акции прямое отношение.

Огонь, газ и правки 

Фото: EPA

Мирный, хоть и эмоциональный фон митинга сменился, когда несколько экс-бойцов батальона «Донбасс» зажгли принесенные  шины и бросили в огонь российский флаг. Полиция применила слезоточивый газ,  завязалась  драка.  Причина? В Раде  приступили к обсуждению  многочисленных поправок к закону о деоккупации Донбасса.  Люди все слышали по трансляции…

Одну за другой отмели поправки по Крыму. Крым как оккупированная территория не попал и в название документа.

«Проект унифицирован!» — твердили депутаты из президентской фракции.

Рада не захотела определять и дату начала оккупации — иначе опять «вылезет» Крым. «Батьківщина» и «Самопомощь» высказались в том смысле, что теперь и без закона понятно, кто коллаборанты, имея в виду коллег из БПП.

Провалили правку о признании  «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями,  хотя в публичных выступлениях президента и других представителей власти это словосочетания давно прижилось.

Правка о введении военного положения также не нашла поддержки. Зато разгорелся спор — а как же тогда фиксировать окончание оккупации? Согласно закону, об окончании оккупации Донбасса Россией   должно заявить министерство обороны Украины.

Голосование во вторник не состоялось: до конца дня не успели рассмотреть еще 230 поправок. Работу продолжили в среду. В четверг окончательный вариант прочел с трибуны секретарь профильного комитета Иван Винник. Спикер Андрей Парубий поставил закон на голосование, и документ был принят 280 голосами «за».

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником
Рейтинг@Mail.ru

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera