Совет Европейского союза 18 декабря принял 12-й по счету пакет ограничительных мер (санкций) против России. По словам верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, новые меры имеют цель «больше ослабить военную машину России».
Как и предыдущие, пакет состоит из секторальных экономических санкций и списка предприятий и организаций, а также физических лиц.
Очередной санкционный пакет в прошлую пятницу приветствовали в итоговом документе саммита ЕС все главы государств и правительств стран союза, а в понедельник его официально утвердил высший законодательный орган ЕС.
Некоторая задержка официального утверждения произошла из-за оговорки Австрии. Вена не согласна с тем, что австрийский банк (Raiffeisen Bank) был включен в украинский черный список компаний, «поддерживающих Россию». В последний момент удалось договориться с Киевом об исключении банка из этого списка на время переговоров.
Одно из самых заметных новшеств 12-го пакета — это запрет любых операций с российскими алмазами в ЕС. О нем было объявлено после подписания соглашения «Большой семерки» (G7) о системе отслеживания происхождения алмазов. Правила вступают в силу 1 января 2024 года с переходным периодом до 1 сентября. Причем с 1 марта под запрет подпадут и российские алмазы, обработанные в третьих странах.
Алмазы долго не трогали из-за сопротивления Бельгии. В Антверпене находится один из двух крупнейших международных алмазных центров (знаменитая «алмазная миля») с мощным представительством компании «Алроса». Но именно Бельгия стала теперь одним из инициаторов разработки системы отслеживания, в которой тот же Антверпен призван сыграть решающую роль.
Запрет на импорт из России распространяется на алмазы, добытые в России, экспортированные из России, следующие транзитом через Россию, и даже изделия, в состав которых входит хотя бы один российский алмаз.
Прямой импорт в ЕС алмазов из России уже сократился более чем на 80% с июля по апрель 2023 года по сравнению с тем же периодом 2021 года (снижение с 1,6 млрд евро до примерно 300 млн евро). Из-за сдерживающего влияния более широких санкций. За весь 2023 год сокращение приблизится к 90%.
Новый пакет включает запрет на импорт сырья для производства стали и некоторых изделий из алюминия и меди, на закупки российского сжиженного нефтяного газа, годовой импорт которого превышает миллиард евро.
Фото: dpa / picture-alliance / ТАСС
По оценкам авторов документа, в целом меры по ограничению импорта, изложенные в 12-м пакете, включая алмазы, уменьшат ежегодные доходы России от экспорта в ЕС примерно на 4,5 миллиарда евро.
12-й пакет вводит дополнительные ограничения на экспорт технологий двойного назначения и передовых технологий, связанных с ведением боевых действий. Ограничения распространяются на определенные химикаты, термостаты, двигатели постоянного тока и серводвигатели для дронов, станки и детали машин. Эти элементы и комплектующие западного производства найдены в российской военной технике на поле боя в Украине. Они попали в Россию в том числе посредством обхода санкций через третьи страны.
Для составления санкционных списков введен новый критерий,
позволяющий включать в них юридических и физических лиц, которые получают выгоду от принудительной передачи собственности или контроля над российскими «дочками» европейских компаний.
Совет ЕС возьмет на заметку предприятия, которые были принудительно переданы, и новых менеджеров, назначенных российскими властями без согласия материнских компаний ЕС.
В новом пакете много внимания уделено мерам, затрудняющим обход санкций. В том числе — по так называемому параллельному импорту. Например, расширен запрет на транзит через Россию некоторых товаров, предназначенных для третьих стран. Брюссель требует, чтобы экспортеры ЕС в контрактах запретили реэкспорт для использования в России особо чувствительных товаров и технологий при их поставке в третьи страны.
Пакет вводит контроль над переводом средств из ЕС от предприятий и организаций, которые более чем на 40% принадлежат россиянам или организациям, зарегистрированным в России. Гражданам или резидентам России запрещено владеть провайдерами криптосервисов или контролировать их.
Разъяснен вызвавший много недоумения в СМИ порядок ввоза из России в ЕС предметов личного пользования, а также автомобилей с российскими регистрационными номерами. Так, можно ввозить предметы личной гигиены или одежду на себе или в багаже. Сложнее с автомобилями. С дипломатическими номерами, выданными в России, — без проблем.
Граждане ЕС, живущие в России, и их ближайшие родственники могут въехать в союз на своих машинах с российскими номерами, если такое разрешит страна, в которую они въезжают. Естественно, если автомобили не предназначены для продажи в Европе.
А как же те россияне, которые просто хотят уехать в Европу на собственной машине? На этот вопрос журналиста чиновник Еврокомиссии ответил весьма невнятно. По данным, которые Брюссель получил из стран — членов союза, выходит, что граждане России обычно прибывают на самолетах и автобусах. Но если они уже находятся в ЕС на машине с российским номером, то могут его поменять на европейский и дальше пользоваться своей машиной.
Фото: Владимир Смирнов / ТАСС
ЕС будет вместе со странами G7 бороться за соблюдение установленных потолков цен на российскую нефть на мировом рынке. Вводится механизм обмена информацией о перевалке с судна на судно и прочих мерах сокрытия происхождения или назначения груза. Совет ЕС также решил ввести правила уведомления о продаже танкеров любой третьей стране, в том числе ретроактивно. Это касается бывших в употреблении танкеров, которые, по данным Брюсселя, пополняют создаваемый Россией «теневой флот» для экспорта нефти и нефтепродуктов.
Значительно пополнен список физических и юридических лиц, к которым применяются адресные индивидуальные санкции. В него включены еще 61 человек и 86 организаций и предприятий.
Прежде всего это предприятия российского оборонного сектора и их руководители, семь частных военных компаний и офицеры комсостава, в том числе Национальной гвардии, а также важные экономические субъекты, среди которых группа «АльфаСтрахование», Росфинмониторинг и четыре телекоммуникационные компании на недавно присоединенных к России территориях.
В список попали несколько глав российских регионов, 14 членов ЦИК РФ, ответственных за организацию референдумов 2022 года и выборов в сентябре 2023 года на присоединенных территориях, а также движение «Волонтеры Победы», центр «Авангард» и центр «Крым Патриот». В списке оказались айтишники и органы пропаганды, включая телеканалы «Царьград» и «Спас».
Отныне в списки попадают физические и юридические лица, ответственные за поглощение компаний ЕС, созданных в России, и выгодоприобретатели.
Среди физлиц, персонально перечисленных в таблице Официального журнала ЕС, — директор «Уралвагонзавода» Александр Потапов, директор Тульского оружейного завода Илья Курилов, президент фонда «Защита Отечества» Анна Цивилева и некто Илья Дмитриевич Медведев — организатор сети цифровых услуг в присоединенных к России регионах.
С введением 12-го пакета европейские санкции распространяются в общей сложности почти на 1950 физических и юридических лиц. Их активы в ЕС подлежат замораживанию, а гражданам и компаниям ЕС запрещается предоставлять им средства. На физических лиц распространяется визовый запрет, который не позволяет им въезд на территории ЕС или транзит через них.
